1949-04-21 第5回国会 参議院 運輸委員会 第7号
最後に豫算的にも本運賃改正は五月一日実施のことにして編成されており、実施期日が遅れますことは收入不足を生ずることとなりますので、慎重御審議の上成るべく速かに御承認あらんことを切望する次第であります。
最後に豫算的にも本運賃改正は五月一日実施のことにして編成されており、実施期日が遅れますことは收入不足を生ずることとなりますので、慎重御審議の上成るべく速かに御承認あらんことを切望する次第であります。
次に豫算の目的外に經費を使用したものとしてお叱りを受けましたものは、東京、熊本、長野の各遞信局に亙つておるのでありますが、東京遞信局で購入いたしました土地、建物は、いずれも家主が他に賣却の目的で強力に返還を追つて來ますし、又他に借換の家屋がございませんでしたので、事業遂行上、止むを得ず購入したのでありますが、今後は豫算的措置を講じて處理する考えであります。
第三に運輸建設本部の經營については、二十四年度以降から根本的に改變せざるを得ない状況でありますから、これが豫算的措置につきましては、別途善處するよう大藏省その他の各省で協議することとなるのであります。以上によりまして、運輸建設本部は運輸省から離れ建設院に合流して建設省となるのであります。尚兩部が現在持つております技術資材等も、現状のまま建設院に引繼がれて、これが活用を圖ることとなるのであります。
この本豫算案は國立國會圖書館の實際の運營上にとつて甚だ不十分なものではないかという強力な御意見が各委員から發言がございましたが、いろいろな事情もありますので、一應この豫算を認めて、併し今後の運營上において必要な經費についてはそのときどきに豫算的措置を講ぜられたい、そういう勸告案を附してこの豫算を議長に送るということに決定せられましたので、その結果をこの委員會においてお諮り申上げます。
政府は必ず出す、豫算的に認める、それまでの間金融機關なり何からでも金を借りて使え、こういつた親切な指導と言いましようか、そういう措置がとられなければならぬのに、お前たちが勝手にやつたのだ、こういう態度をとられたのでは、地方はやつていかれるものではない。私は委員として意に合わない者の一人でありますけれども、そういう態度をお改め願いたい。
何も豫算的措置があるのに拂えぬというのならば、これはいつかはとれる。そうではなく、工事はどんどん進んでおる。地元では犠牲を拂つて、莫大なる私財を投じてまでもやつておる方々がおる。それが非常に困つておる。豫算化しておらない部分もあるから困つておる場合がある。そういう場合には、土建業者なら何なりに對して金融的な措置を講じて、これを親切に取扱つてやる。
從つてさらに民木あるいはその附近における材料を使いますならば、必ずしも計畫の上に載つたものに拘束されないでも、豫算的、金融的措置だけが講ぜられるならば、工事の非面な進捗が見られるのである。從つてほかの貴重な、あるいは計畫の上に載つてこなければならないような資材を對象として行う工事の場合と、考え方をかえてもらわなければならない。その費用の大部分は實は人件費であります。
そういうものを常任委員長のポケツト・マネーで出すことは不合理であるから、議會の方で何かめんどうを見るような豫算的措置が講ぜられないかというお話がございましたが、何として一人二人の常任委員長であれば月千圓程度のものは捻出できないことはないと思いますが、二十數名の常任委員長に、しかもこれはほかの豫算と違つて月々そういうふうに出す金は、出しようがないものですから、やはり議員特別手當、議員通信手當、議員祕書手當
常任委員長の方は數が決まつておりますから、豫算的に請的する場合にすぐに出せるわけでございますが、特別委員長の方は現在は決まつておりますが、正式に法的に言うと何人ということが決まつておりませんから、見越して現在の數だけやつております。
豫算的な方面から見ましても、これによつて國の負擔は何ら増加いたしません。何ら變更ございません。
少くとも大學で月千二、三百圓程度、平均その程度の資金は貸付ける必要があるのではないか、又人員につきましても、現在の在學人員の少くとも一〇％ぐらいのものは出すような措置を要するのではないかというような考え方を以ちまして案を考究いたしておるような次第でございます學徒援護會の仕事につきましても相當な豫算的の措置を講じなければならんと考えておるのであります。
鐵道、通信につきましては、これは政府の特別會計でありまするので、十分その點についての金融の道は付くということに考えた次第でありまして、勿論この際豫算において借入金を計上いたして置くというのも一案ではあろうかと思うのでありますが、現在における運賃、その他の物價改訂の問題に絡みまして、獨立採算制の實現の場合における豫算的措置ということも考慮いたしまして、一應一時借入金を以てやることにいたしたのであります
この内容を申しますと、大體法制局長という、今の參事よりも位置の高い者を置いて、その下に部を三つぐらい置いて、そうして各部が二課ずつ結局三部六課の組織にして、數は大體豫算的には五十人ぐらいでどうかというので進んでおります。ところで今日も實はその點についてＧＨＱでもいろいろ議論して參つたのでありますが、そのことはあとで運營委員長からお話し頂けると思います。
從いましてこの決定があれば、直ちに豫算的措置を執ることによりまして、實行できるものと考えております。赤坂離宮の問題は、原則的に國會圖書館が主と相成るごとと存じますので、圖書館豫算の方に主として盛らなければならないことかと實は考えております。
○説明員（岡田弘治君） 只今豫算的な折衝をいたしておりますことは、民生安定施設費の方で多少の豫算の殘額が出るんじやないか。あの方の組替で出して貰いたいということで折衝いたしております。
○大池事務總長 速記者及び衞視の特別手當の額に關する件、これだけが豫算的措置で正式に認められた額でありまして、これ以外のものは特別手當として別に運用上考慮しようというこで、正式にきまつたものでございますから、これを御決定願いたいと思います。 特別手當というのは、從來の時間外勤務手當に應じた、勞働基準法に基く居殘り手當の方法で出すことを御了承願いたいと思つております。
○賀屋説明員 今次の災害による國直轄工事に属する利根、渡良瀬、江戸川竝渡良瀬遊水池等の災害復舊につきましては、すでに豫算的措置も講じまして、著々復舊の促進に努めておりますほか改良計畫の再檢討につきましても審議を進めておりますので、速やかに實施に移る方針であります。
○政府委員（河野一之君） 現在のところ全國平均で豫算的の單價でございますので、或いは具體的の場合には適用いたさないかと存じますが、平均三百圓ということで積算いたしまして、先程の二十六億七千萬圓という数字が出て來たのであります。借地權にも勿論適用ございます。
以上申し上げましたのが、今囘の補正豫算の編成にあたりまして、一般會計及び特別會計を通ずる健全財政の方針を堅持いたしまするための措置でありまして、これに關する豫算的措置は、補正第七號、第八號及び補正特第三號をもつて、繰入れに關する豫算的措置を講じたのであります。
司法省では、從來ともこの趣旨を實現するために、機會あるごとに、司法大臣の表彰であるとか、その他の形式をもつて、いささか表彰の方法を實施してきたのでありますが、なお不十分の憾みがありますので、明年度におきましては、さらにこれを擴充して實施したい考慮のもとに、目下豫算的措置に努力いたしておるのであります。
ところでこの問題を實行いたしますには、豫算的な措置をもちろん必要といたしますし、豫算の措置につきましては、財源というものを捻出いたす必要があるのであります。
本省といたしましても、これらの點についてはでき得るだけ實現することのために、豫算的處置を講じてせつかく努力をしておるのであります。本請願によりまする趣旨については、十分に承知いたしておりますので、縣知事に對しても徹底いたしまして、なるべくその趣旨に副うように努力したいということをお答え申し上げておきます。
御承知の通り新國會法においても、請願の審査は最も愼重を期することとし、いやしくも採擇した以上は、必ずこれが實現の方途を講ずることにいたし、これがためには、請願の内容に應じて必要なるときは、委員會において法律案を起草提出することもありますし、また豫算的措置を必要とするものについては、必要により豫算委員と連合審査を開く場合も當然起り得ると思います。
爾来この法制的かつ豫算的措置を講じてまいつたのでございまするが、御承知のごとく現在のわが國の政府がおかれたる立場もございまするので、今期議会に提案御審議を願うことができなかつたことは、まことに私どもの遺憾とするところでございますが、来る通常議会の開會劈頭にこれを提案いたしまして、御審議を願う見透しがついたのでございます。